一是堅持規(guī)劃先行，嚴格審批。嚴格遵循“先規(guī)劃、后建設”的原則，在城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃以及歷史文化街區(qū)、文化名村保護規(guī)劃等重要規(guī)劃的指導下實施石結構房屋和危舊房翻建審批和改造，提高改造的科學性和合理性。把城市規(guī)劃區(qū)分為主城區(qū)、建成區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)。主城區(qū)，嚴格控制房屋翻建，力推成片改造，鼓勵石結構房屋和危舊房業(yè)主申請置換就近的安置房或廉租住房；建成區(qū)，鼓勵成片改造；規(guī)劃控制區(qū)，允許有條件就地翻建。城市規(guī)劃區(qū)范圍外，主推成片改造，允許有條件就地翻建和鼓勵向鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃控制區(qū)集中。
二是堅持因地制宜,分類實施。本著“立足實際、因地制宜”的原則，從晉江的市情出發(fā)，從群眾的意愿出發(fā)，提出三種改造模式：①組團改造。按照統(tǒng)一規(guī)劃、留足空間、完善配套、集約用地的要求，在城市發(fā)展重點區(qū)域實施組團式拆遷改造，大面積消除中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)石結構及危舊房屋，大幅改善群眾生產生活環(huán)境；②成片改造。對不具備組團改造條件的區(qū)域或農村，鼓勵具備一定規(guī)模（10戶以上或占地5畝以上）的石結構及危舊房屋按現代住宅小區(qū)標準實施成片改造。至目前，已成功對近4600宗石結構及危舊房屋進行統(tǒng)一拆舊建新；③就地翻建。對不在組團改造區(qū)域內，且短期內無法實施成片改造的區(qū)域，允許實施就地翻建作為應急過渡辦法，解決住房最危急、居住最困難群眾居住問題。至目前，累計已審批近10000宗就地翻建。
三是堅持試點引領，統(tǒng)籌推進。按照“以點帶面、點面結合、示范帶動、統(tǒng)籌推進”的思路，精心挑選基礎好、代表性強、輻射面廣的改造項目作為改造示范點。通過這些不同特點、不同類型的改造項目，為全市石結構房屋改造探索道路，提供做法和經驗。比如，鞋都片區(qū)石結構房屋改造項目，就是組團改造的典型代表。該項目按照“政府主導、市場運作、自求平衡、滾動發(fā)展”城市發(fā)展理念，實行項目指揮部負責的城建運作機制，堅持同步推進項目策劃、規(guī)劃設計、征地拆遷、手續(xù)報批、招商引資、安置建設、配套建設和文化保護等八項工作。截至目前，已拆除房屋1227幢，拆除面積80萬平方米，完成投資25.5億元。
四是堅持保護特色，傳承文脈。在改造中，堅持開發(fā)與保護并重。制定《晉江市歷史風貌區(qū)及歷史風貌建筑保護管理暫行辦法》，加強晉江市歷史文化風貌區(qū)和優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑保護管理，確保城市改造與社會文化協(xié)調發(fā)展；啟動歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃編制工作，為風貌區(qū)內歷史文化遺產和歷史文化風貌的整體性保護以及城市改造建設管理提供依據。同時，對全市現有30年以上的6000多棟建筑物進行調查摸底，摸清目前晉江傳統(tǒng)建筑的真實情況，提出成片保護古建筑群的措施。根據個體建筑的現狀，按照產權歸屬，分門別類給予一定的維修保護補貼。在改造中，十分注重對具有歷史文化價值的建筑、街道和景區(qū)的保護，注重傳承和延續(xù)根脈文脈，守護城市的根，守住文化的魂，避免千城一面。
五是堅持政策引導，資金扶持。出臺多種扶持政策，提供多渠道資金支持。一方面，重點關注居住困難家庭，不斷加大對困難群眾的扶持力度。結合晉江市“春風計劃四幫四扶”、美麗鄉(xiāng)村建設、殘疾人安居工程、重點優(yōu)撫對象和革命“五老”人員安居工程建設，建立多種形式的幫扶共建機制，幫助解決五保、低保、殘疾人和重點優(yōu)撫對象家庭的住房困難問題。另一方面，積極鼓勵成片改造。凡納入新村建設集中成片改造項目，規(guī)劃設計費按鎮(zhèn)區(qū)50%、農村100%進行補助，建筑設計費按5元/平方米給予補助?？⒐を炇蘸螅胸斦俳o予補助1萬元/戶的配套設施建設資金。在成片改造后，如果村級組建物業(yè)服務企業(yè)并取得資質，給予3萬元獎勵。
六是堅持協(xié)同協(xié)作，合力推進。成立領導小組和下設辦公室，抽調人員合署辦公，建立并聯(lián)審批協(xié)調機制，充分發(fā)揮各部門職能作用，形成工作合力，增強政府執(zhí)行力；制定出臺《石結構及危舊房屋改造工作責任追究規(guī)定》，按照協(xié)同協(xié)作、屬地管理原則，明確主體責任，明確部門及人員職責，健全和完善石結構及危舊房屋改造工作責任制，保證改造工作廉潔、高效、公正、透明；建立目標考核機制，把石結構房屋改造工作納入市直部門、鎮(zhèn)（街道）年度績效考評內容，強化督查檢查，促進工作落實。（泉州市住建局）
